沈阳市青少年宫新宫建设调研报告

中国青少年宫协会沈阳市青少年宫新宫建设专项调研组

　　为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（中发〔2015〕4号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发〔2006〕4号），依据中国青少年宫协会工作规划和顾问咨询专委会工作计划，中国青少年宫协会组成了由副会长朱迎为组长，顾问咨询专委会及相关六个专委会主要领导为成员的10人调研组， 于2016年8月21―24日，对沈阳市青少年宫新宫建设进行了专项调研。期间，听取了团市委副书记马宁，青少年宫主任张海的工作报告，召开了相关负责人的座谈会，实地考察了新宫建设现场。

　　沈阳市青少�旯�是集思想道德教育、综合素质培养、社会实践体验为一体的青少年校外教育活动场所。多年来，沈阳市青少年宫坚持公益性原则，依据“青少年身心特点、接受能力和现实需要，努力满足广大青少年的多样化需求”，积极组织各类群众性文化活动，广泛开展艺术、科技和体育类专业培训，用精湛的专业技能，高尚的职业道德，担负起促进青少年健康成长，推进地区社会文明建设的的历史责任。

　　为适应教育综合改革需要，提高国家中心城市内涵，2014年5月，沈阳市青少年宫新宫建设破土动工，现已即将竣工。沈阳市新宫建设给我们留下诸多可借鉴的宝贵经验。

　　一、主要经验

　　（一）领导高度重视，新宫建设得到全方位保障

　　沈阳市委、市政府高度重视市青少年宫建设工作，将其纳入《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将其列入10个文化事业产业重点项目，市领导和有关部门深入实地调查研究，保证了青少年宫建设工程按规划顺利进行。

　　新宫选址适应城市重心南移的需求。浑南新城将成为沈阳未来的行政中心、国际交流中心、博览会展中心、文化体育中心、康体休闲中心。50所国内外重点院校、科研院所、国内外著名大学研发中心和500强企业研发中心，将形成沈阳未来的科技中心。沈阳市青少年宫占据了得天独厚的位置。

　　市政府落实经费保障政策。新宫建设各阶段资金列入财政预算，及时全额拨付到位；1.3亿的布展资金列入预算，待实施；场所建成后运转、维护和开展公益性活动的经费正在申请纳入市财政年度预算之中。

　　（二） 青少年宫主导，场所设计突出校外教育理念

　　沈阳市青少年宫是目前国内单体最大的青少年校外活动场��，此项目从工程立项、初步设计及施工图设计招标开始，青少年宫的校外教育理念始终发挥着主导作用，实现了教育专家与建筑专家的强强合作。

　　设计理念和建筑结构充分体现了教育性和专业性。建筑造型创意源于“璞石”，象征成长中的青少年如蕴藏有玉的原石，有待发现、发掘，需经磨砺、历练方可成为最珍贵的宝石，进门为璞，出门为玉，寓意深远，匠心独运。建筑整体设计体现了绿色节能、生态环保的设计理念，剧场采用全空气系统，观众厅采用置换通风的节能环保技术；楼内设有采光通风井，令室内更加明亮，并兼有自然通风、花木养植等环保绿化功能。

　　建筑结构空间满足了不同活动功能的需求，如红领巾剧场的大台口和多个功能各异的化妆间、排练厅；民生服务大厅的宽敞，艺术体操厅的高空间等，均体现了校外活动的专业性。

   （三）着眼未来发展，打造综合开放的社会教育平台

　　沈阳市青少年宫新宫依据市团委赋予的职能， 将其定位为“功能设施完善、东北领先、全国一流”。结合青少年宫的工作思路和发展趋势，确定了新宫的三大功能、八大空间和十大体验。三大功能为青少年人文素质教育功能，青少年民生服务功能，青少年社会组织管理和交流活动功能；八大空间为青少年创业创新空间，青少年素质教育空间，青少年成长体验空间，青少年体育运动空间，青少年团队活动空间，青少年才艺展示空间，青少年民生服务空间，青少年后勤保障空间；十大体验为社会实践体验，科技创新体验，人文艺术体验，民生帮扶体验，职业能力体验，心灵呵护体验，文化交流体验，团队协作体验，团史（队史）教育体验，社会组织孵化体验。

　　新宫建成后，将成为规模结构合理、配套设备齐全、服务功能现代的青少年兴趣体验枢纽型平台；青少年社会组织学习交流的枢纽型平台；青少年教育活动高端示范引领，基层普及推广的枢纽型平台。

　　二、发展建议

　　（一）在教育综合改革中确立青少年宫品牌

　　依据国家对大城市校外活动场所 “发挥示范带动、人才培养、服务指导功能” 和“要积极探索校外活动与学校教育的有效衔接，根据不同场所的功能和特点，结合学校的课程设置，统筹安排校外活动” 的要求。青少年宫要在校内外融合育人中培育自己的品牌。 

　　1．抓好青少年兴趣培养品牌。利用业余时间开展的青少年兴趣培养活动是青少年宫最具影响力教育活动。要继续利用基础设施好、师资力量强的优势，探索校内外融合育人模式（模式依地区环境而定），做大兴趣培养活动，做强各类社团活动。与高校或专业团体合作，一方面培育具有专业水平、地方特色的青少年学生xxx艺术团(乐团、合唱团、舞蹈团等)、xxx书画院、xxx科学院、xxx文学院等品牌；一方面探索特长生与高校所需人才定向培养的体制、机制。

　　2. 研发影响全省的普及性教育活动。设立教研及教育活动的研发部门，开展校外教育前瞻性理论研究，多形式、多途径的创编校内外融合育人的系列品牌活动。

　　例如：a)采用“互联网+”模式。通过互联网将青少年宫、学校、社会组织、学生融合一体，用网络平台整合多项资源，开展主题教育活动。

　　b)市团委+教委+行业协会模式。青少年宫根据需要设立相关行业协会秘书处，通过不同形式的比赛或展示将校内外教育相融合。文、体、科、艺等各项比赛活动，形成机制后必然列入教育部门的规划和计划，必然进入学校课程，促进广大青少年个体的健康发展，同时也会极大扩展共青团工作的有效覆盖面。

　　c)协会+学会+研究模式。通过对校外教育活动、学校课外活动、综合实践活动课程的课题研究、课程研发、论文评选、教师培训等活动，将全市或全省此系列教师凝聚在一起，助力于地区教育综合改革。

　　3．研究传承非遗文化项目。挖掘、传承非遗文化是校内外教育共同的的责任。沈阳是历史文化名城，辽金文化、清前文化、民国文化、抗战文化和工业文化等非物质文化内涵极为丰富。建议选择几所适宜的学校共同研发活动，学校可研发为校本课程，形成特色;青少年宫亦可培育品牌，提升自身的文化底蕴。

　　（二）在拓展团的工作中确立青少年宫品牌

　　在青少年宫建立少先队研究会，启动少先队研究会官方微博，主动适应社会发展潮流和少年儿童群体变化趋势。

　　少先队研究会在市团委领导下，将各地区少先队总辅导员联系在一起，通过理论培训、课题研究、活动研发等活动，探索少先队教育规律，研究适应二十一世纪社会发展和人才需求的少先队工作理论、少年儿童教育理论，指导推动全市或全省少先队工作的全面提高和发展。（这是不断研发创新教育活动的地方）

　　依托青少年宫硬件设施，设置青年特色服务菜单，提供包括志愿服务、社团指导、心理辅导、传统文化活动月、青春联谊会等特色活动供各群体选择。构建网络化组织，探索网格化管理方式，将服务延伸到社区和社会单位。

　　三、对宫协工作的建议  

　　发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，在党和国家“教育综合改革”“均衡发展”大局中寻找工作的切入点。依据协会性质、宗旨，搭建促进全国青少年宫均衡发展的交流协作平台。在青少年宫传承发展和新宫建设中，发挥沈阳市青少年宫等大宫优势，大带小、东带西、强带弱，形成大宫综合发展，小宫一宫一品各具特色的和谐局面。

　　建议开展“中国青少年宫百千万行动”，构建百宫携手、千师结对、万生游学的活动格局，提高宫协的凝聚力和影响力。

　　1.中国宫协负责研制规划、牵线搭桥、制定规则、评比表彰、展示宣传等。

　　a) 周期为2年，可先遴选30-50家稳妥起步。

　　b) 每年的展示活动是高潮，因是从大局中切入的，必能引起高层和媒体重视。争取社会冠名，既扩大影响，又解决经费。

　　2.青少年宫按宫协推荐名册自主结对，制定目标（管理层、教师层、学生）、实施方案等。        

2016年6月