中国宫协五届六次理事会交流发言材料　

践行发展新理念  开启事业新篇章

――广州青年宫三种工作模式的探索与实践

广州市青年文化宫  王健平

　　在中国社会进入深度转型期的今天，青少年的生活模式、思维方式、社会参与途径产生了根本性的变化，行为模式、成长路径、代际特征出现了全新特点，这对青少年宫的工作提出了新的挑战，同时群团改革也给我们带来了重大机遇。如何准确把握当下青少年的特点，回应他们的诉求，重新定义青少年工作，是青少年宫必须正视和思考的问题。广州市青年文化宫通过构建枢纽型社会组织模式、政府购买社会服务模式、青少年事务社会工作模式的探索与实践，由此推动工作新发展，开创了事业新篇章。

　　一、发挥枢纽型组织作用，丰富发展载体

　　近年青年社会组织蓬勃发展，在促进经济发展、实现青年参与、服务青少年中发挥着重要的作用。广州青宫紧抓共青团事业改革契机，通过健全工作服务阵地、扶持团属青年社会组织发展、强化服务管理及党团建设等举措，推动由“服务型事业单位”向“枢纽型工作组织”转变，切实加强对青年社会组织的联系服务引导。

　　1.健全工作服务阵地，联系青年社会组织“聚起来”。

　　2012年,在团广东省委、团广州市委指导下，广州青宫主动承接建立了全省首家青年社会组织孵化基地，构建了青年社会组织孵化培育、资源链接拓展、项目交易落地全流程服务体系。截止2017年2月底，共凝聚 156家青年社会组织入驻，每年常态开展羊城公益咖啡馆、伙伴日、社会组织财务培训等政策咨询、能力建设、资源整合、项目实践、伙伴协同类活动约100场次，并以孵化基地服务项目为载体与广州市内近400家青年社会组织建立服务合作及“伙伴”关系。

　　2.扶持团属青年社会组织发展，服务青年社会组织“活起来”。

　　为加强对公益服务、社工、婚恋交友、文化艺术、市场创意等各类青年社会组织服务供给，先后成立了广州青宫社会组织发展服务中心、青宫社会工作服务中心、市青年婚恋服务促进会、市青年现代音乐协会、市青宫时尚创意服务中心等9家社会组织及广州青宫文学公社、新绿洲画会、广州志愿者艺术团等兴趣团体，积极融合资源，打造跨界平台，融入公益、时尚、艺术等元素，推动同类型青年社会组织“抱团取暖、抱团行动、抱团发展”。

　　3.强化服务管理及党团建设，引导青年社会组织依法依规“转起来”。

　　针对广州青宫发起的社会组织，一方面通过服务项目购买、人才队伍建设、服务资源供给等形式积极引导发展，另方面通过出台管理制度、推动法人治理、加强活动管理等形式规范管理服务，切实推动其枢纽型功能体现，发挥其在青年社会组织中的“压舱石”作用。同时，建立和民政、公安、税务部门固定沟通渠道，加强信息共享，加强服务管理。此外，对日常维系的青年社会组织，由专人加强党团组织建设指导，现正依托市青年社会组织孵化基地联合团组织及社工联合团支部，筹建联合党组织。

　　二、参与政府购买服务，夯实发展能力

　　随着政府职能转变的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务现正逐步成为政府提供公共服务的重要方式。广州青年宫近年探索事业单位参与政府购买��务工作，参与服务项目的投标，进入社区开展青少年服务；建立社工队伍，开展专业服务。为事业单位参与政府职能转变，探索、承接政府购买社会服务积累了经验。

　　1.承接政府购买服务，建立社工队伍。

　　广州青宫积极参与政府购买社会服务的投标工作，包括家庭综合服务中心、青少年服务中心、重点青少年社区服务站、学校社工站、企业社工站等类型。此外，作为团属事业单位，广州青宫接受党政部门的社会服务委托，组织相关的活动。这些年，共投得政府购买服务金额达2668万元。为提供专业服务，建立了一支近60人的专业社工队伍。

　　2.担当购买主体，向社会组织购买服务。 

　　广州青宫在承接政府购买服务的同时，积极探索事业单位发挥职能作用的方式，发起公益加盟计划，担当购买主体，通过授权、委托社会组织开展服务，推动青少年社会�ぷ鞯姆⒄埂Ｆ渲校�在青少年预防性侵、预防艾滋病、考前减压等方面，推出青宫社工研发的“西西的秘密花园”、“牵手红丝带”、“阳光备考”等专项服务，招募有相关能力的青少年社会组织加盟。先后有广州地区的52家社会工作机构加盟到上述项目中，把工作对象变成工作的力量，实现项目的社会成效最大化。

　　实践告诉我们，作为公益一类事业单位，身处政府职能转变大局之中，只要能把握政府在提供公共服务方式上的转型契机，我们仍然有实力推动自身的发展。

　　三、推动青少年事务社会工作，创新发展路径

　　近年来，广州青宫尝试在传统工作领域突围，延伸工作手臂，在青少年社会事务工作领域进行了一系列的探索与实践，特别是在保护青少年合法权益工作方面取得一定成效，创新了事业发展的路径。

　　广州青宫通过投标，承接了广州共青团的“青年地带”站点的服务运营工作，分别是天河区的棠下站、天河中学站以及越秀区的流化街站、东山街站。通过这些站点，我们围绕“预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”主线开展服务，为失业、失学、失足、失管及边缘青少年提供社区矫正、法律援助、禁毒宣传、预防犯罪、困难救助等专业化服务，以个案、小组等手法开展五类重点青少年群体的超前预防、临界预防、矫正预防工作及外展服务。

　　截止目前，累计在社区开展个案服务539个，小组服务436个，社区活动605个，培育发展社区志愿者、青年志愿者1320名，协助20%的离校服务对象重返校园，推动了40%的重点服务对象实现再就业，累计为19万人次提供了服务。

　　2016年，广州青宫被团中央评为首批全国示范性“青年之家”综合服务平台。今后，我们将加强建设“共青团社工”队伍，积极推动青年之声、12355服务台与青年之家在项目、队伍、资源上的融合，完善网上、热线、线下“三位一体”的服务机制。同时，充分借助广州市未保委成员单位的力量，以互联网+的模�浇�立集受理、辅导、预估、转介、处理、跟进、反馈、决策、分析于一体的全流程管理服务机制，把广州青宫建设成为直接联系青少年、有效服务青少年的开放性、一站式、综合型服务平台。

　　我们深信，只要我们坚决以中央群团会议精神为指导，心始终连结着我们的服务“终端”――青年，找准与青少年思想的共鸣点，与青少年生活的共通点，与青少年利益的交汇点，出实招、鼓实劲，定能开启青少年宫事业发展的新篇章。