创设环境 创意活动 创新管理 创造机会

创出校外教育新天地

----赴北京、天津青少年校外活动场所参观学习情况报告

江门市青少年宫副主任  黄大生

江门市青少年宫二期建成后，建筑面积达2万平方米。为适应大宫�芾硪�求，同时为明年工作做好充分准备，19―22日，我宫主任室一行三人专程赴北京少年宫、北京丰台区少年宫及天津华夏未来、天津少年宫四所全国校外教育标杆单位参观学习。学习组一行受到四个单位主要领导的热情接待。通过参观、听介绍、交流互动，重点了解了各宫在工作重点、环境布置、活动策划（艺术团活动开展）、团队管理，教育培训以及事业拓展等方面的成功经验。我们强烈感受到各机构因势利导准确定位、创新管理铸造团队、扬长避短用足资源、执着创业成果丰硕的一片大好局面。本次参观学习让我们大开眼界，受益匪浅。

一、各宫基本情况和业务开展

（一）北京少年宫（北京市学生管理中心，两套牌子一套人马）

老牌少年宫，国家四代领导人到过。250年建筑，宫廷四合院式，分体育、科技、艺术三个大院，活动地方多，可充分展示，但可利用的场室有限。北京教委主管公益一类，正处级事业单位，财政全额拨款事业编制163个，另兼职人员100多人。

业务三大块：第一块全市中小学生活动管理。北京宫专门成立活动策划部，共有20多个职员，分艺术、科技、体育3个组，承担政府职能（主要业务）：承担教委里面的任务，教委给委托函（任务），由宫里承办各种活动，同时划拨经费（经费根据任务的类别给）现在每年政府划拨活动经费达1亿。包括各社团管理。每年的组织学生活动超过100项（如大运会、中小学生艺术节），其中艺术展示活动40多项，体育活动竞赛40多项（球赛、运动会等），科技活动30项（模型、机器人）。充分利用社会资源，有需要时联合区教育局、体育局、科技局、文化局或相关协会一起做活动，实现双赢。对外与60多个国家、地区交流互访。宫成立了几十个市级艺术团，这些团体都在30个学校挂牌，每年通过评估才有资格招生、给付经费，如果学�Ｍü�不了评估就摘牌，通过教委行政职能及评审权实现对学校控制权和影响力。

第二块带领全市校外教育教科研，发挥引领辐射，指导区宫同步科学发展。加大社会对校外教育发展的重视、支持，争取政策扶持。制定校外教育办学评价标准，加大校外教育的社会影响力。

第三块兴趣班培训，因场所所限，宫培训占全宫较小业务量。现有学生课外活动小组50余个项目，主要以科体艺为主，有400个兴趣小组，每年两期（1至6月；7至12月），9000名学员。重专业团队建设，教师教学能力提升。

    北京教委正在建设建筑面积4万多平方米的北京新少年宫，07年动工，2013年建成启用。

  （二）丰台区少年宫

一宫三址，宫总部建筑面积6000多平方米，区教育局主管，财政全额拨款事业单位，共有编制170人，兼职教师100人。设艺术中心、信息处、教务处、活动部、幼儿部、科体部等。

丰台区宫最大成功是培训量大，培训项目丰富，宫内宫外全面开花，周边学校学生周一至周五4:00放学后，由老师接到宫上课，6点放学后家长来宫接回，6:00―8:00还有班，家长接送。课程有舞蹈、机器人、三模等。宫注重老师的进修提高，每年一批教师全额经费赴美国、欧洲进行专业深造，成为留住人才的重要抓手。因老师优秀，周一至周五，学校争相邀请老师到学校担任兴趣课，你去了就是对学校的支持，学校还感激你。周六周日上午8:15―11:45、下午1:30―8:30（每天6批）全部排满，每周参加活动的中小学生达到15000人次。学位供不应求。其中舞蹈专业最为热门，3000多学员。丰台区另开设全日制学前幼儿班，设有中班、大班，共13个班，500名小朋友。分艺术专业设班招生，突出艺术特色，非常成功，因人多报名需面试3选1，学位抢手比江门紫茶过之而无不及。

丰台区宫另一特色是组建各专业艺术团，排练节目，坚持组织大活动，通过举办活动扩大影响，打造品牌，带动培训发展。对外交流最具影响，经常出访宣传，共出访50多个国家，单今年暑假安排了12次出访，足迹遍布5大洲。比赛、活动多，艺术气氛浓厚。宫策划活动成功，名声在外，平时不乏商家找上门来，主动掏钱，希望能合办活动。由原来是找活动，如今活动找上门，应接不暇，活动根本不用为费用发愁。

（三）华夏未来

    赫赫有名华夏未来是天津文化厅属下事业单位，主任是��人大专职委主任担任。组建了华夏教育集团。面积4万多平方米。最大特点是集团式经营，大教育全方位，形成完整的产业链。主营业务分教育和产业两大块。基本涵盖孩子成长全过程的所有需要，孩子来到华夏未来，足不出户，就可享受到所有需要的高质量的服务项目（包括照相、理发、涂鸦、游泳、甜品屋、生日会等一应俱全）。体育、音乐表演、舞蹈、美术、科技、文学、外语、早教、拓展等特色艺术教育中心，教学管理部、教育研究院、品牌中心、师资中心、31个艺术教育基地。所到之处，留给我们印象最深的是每一幢楼设施完备，功能彰显；每一层布局合理，特色分明；每一间教室充分利用，创意无限。并能将亲子早教、学前教育、小学教育与校外培训项目有机地整合，在做到硬件设施整合利用的同时，更实现了人力资源的和谐共享。接待方面也十分专业规范，每到一处，都有相关人员做好充分准备，热情有礼，介绍到位，地面干干净净，设备设施一尘不染，让人感觉到很舒服，很有档次。华夏集团总部400人，分部1000多人，干部队伍年轻化、专业化、朝气蓬勃，敢闯敢干。幼儿园总园700多学生，分园共有11个，“让更多的孩子享受高质量的幼儿教育”，华夏未来发挥资金优势、坚持走高端路线，高投入，高起点、高服务、高收费。华夏未来年培训学员已达10万人次，产值两年前已超过一个亿。

（四）天津少年宫

天津少年宫坐落市中心，建于50年代，占地及建筑面积有限，基本没有活动空间。主要做培训，每年四期（春秋及寒暑假），以书画、艺术为主。培训量不算太大，但有特色，培训成果丰硕。天津宫也充分利用地理优势，开设了全日制学前艺术班。天津宫领导、老师注重理论研究的总结，编著了《校外教育研究与实践》、《未成年人思想道德建设实践与探索》等多本书集，影响力大增。

二、成功经验和特色做法

（一）创设环境

参观四家校外教育先进单位，不管规模多大设施多齐全，每个单位都可以感受到环境创设富有特色，创意无限，整洁、雅致、又不失个性，每个走廊，每一面墙壁包括主题活动图片、学生作品展、特色专栏、专业教室都无不体现浓厚的艺术文化的氛围。丰台宫十分注重宣传展示，专门成立信息部，负责宫总体宣传，开辟年度活动大事宣传专栏，将宫一年来大活动好成绩都在走廊里展示出来。京工坊既是培训场所，也是几个美术老师的工作室，手工制作，课程很有创意（有的是用中药来设计场景作形的），题材都是小朋友熟悉的，如灰太狼、小猫钓鱼等，惟妙惟肖栩栩如生，吸引住大家眼球。宫内环境也很有创意，教师很用心，美术室宣传各具特色，每个老师负责自己的教室，突出教学理念，不花钱有特色，定期进行评比。

而华夏未来活动中心环境布置最突出，分主题创设，使用毛毡材料及孩子熟悉的生活用品，色彩艳丽，图形简单大方，符合儿童心理，进入幼儿园犹如进入童话世界，而每一层楼围绕一个培训项目进行环境布置，营造了浓郁的艺术氛围和文化氛围。书画中心更是创意无限，旧自行车、纸箱、甚至纸条等生活弃置物，在老师手里都化腐朽为神奇的成了工艺品。

（二）创意活动

几个宫都坚持做活动，他们都建立了自己许多优秀的艺术团队和俱乐部。比如北京宫成立了科技、体育、艺术多个艺术团（金帆艺术团、金鹏科技图、大学生艺术团等），每年举办活动100多项；丰台区每个专业甚至每个老师都带有不同艺术团队，形成分团梯队。每年节日、寒暑假组织大型竞赛和展演活动，展示成果。策划活动注重“创意”“载体”“吸引”，不限于自己的学员，扩大人员参与面，搭建平台，活泼的形式好广泛的参与性产生良好的社会影响�Ｊ迪只疃�与培训互为促进。几个大宫都注重对外交流，凭借大城市的优势，与很多国家签订友好交流互访协议，天津华夏未来已经与100个国家的少年儿童进行了艺术交流，丰台少年宫“小星星”艺术团也先后到日本、美国、英国、匈牙利、澳大利亚、波黑及香港四十个国家进行友好访问和文化交流演出活动。对外交流活动结合政府中心工作，有鲜明时代特征和儿童特点、吸引政府关注和公众眼球，很多活动都是政府想做的，所以主要领导都主动参与，活动所产生看到看不到的积极作用也就不言而喻。

创新管理

一个单位成功与否，关键在管理。几个宫的管理水平可谓令人叹服。无论是北京宫、丰台宫，还是华夏未来，所到之处不使我们领略到井然有序、规范高效、积极向上、勤奋工作的环境和氛围。从管理的角度看，他们的组织架构和岗位职能的设置、规范要求竞争考验、督促检查和考评激励等方面起到切实有效的作用。如北京宫及丰台宫从上到下都深化了人事制度改革，每年主管部门组织对班子成员进行考核，连续两年考核不合格的降职调离。中层任期只有三年（每年还对中层部进行打分考核，进行排位，根据各人业绩进行年度奖罚），三年后重新竞聘，能者留庸者下，真正实现用人为贤，用人为能，用人为绩，这样，每个部长都要做好全宫、部门协调以及部门内管理工作和业务开展，每个部长都能独当一面，主任就能腾出时间和精力抓好大事。

各宫做法高度统一是对教师队伍的管理，建设和培养。虽然老师的起点不同，但都要经过严格的入职考核，培训讲座、示范管理，明确要求。强化对任课教师基本功的锻炼。通过下死任务，指定动作，激发老师努力进取。如北京宫要求45岁以下的老师必须参加一年一度的北京校外老师教学比武，而且明确要求必须拿一等奖，拿二等奖就是失败；而艺术老师更要每年排练节目参加由北京教委主办的艺术节活动，作为承办单位，拿不到好成绩，会很没面子。所在教师自我加压，自我要求，自我提升，力争好成绩。正如北京宫张书记说的，每年所有的老师掉一层皮上一个台�椎爻墒旌吞岣摺�

丰台宫强调拥有一批好教师的重要性，他们加强师资队伍建设，引进了一大批专业人才，硕士研究生16人，充分给老师们创建展示平台，创造机会外出学习，同时采取更加灵活的激励机制，打破工资制度，将工资分为基本工资和岗位工资，完全的按劳取酬，工作量不够的岗位工资都拿不齐。所以老师都竭力进行自我设计、自我提高，立体化全方位提高能力水平。领导、部门、老师本人、学生等因素都构成对老师自我提高的动力，老师想不提高自己都不行，不努力工作不行，就是行步路都比别人快。在这样一个完善的制度和积极向上的环境氛围里，每一个老师都会去想办法提高自身能力。一支强大的师资力量，推动少年宫的发展起着至关重要的作用。

能力提高的同时，还要做好学生家长的沟通工作，严格的课堂管理。坚持第一次课开家长会，每节课最后五分钟邀请家长进入课堂，讲解当天所学内容，争取家长的支持，做好期末展示，有效巩固留生率。

创造机会

最令我们敬服的是几个大宫更新观念，不再枯死在培训一棵树上，而是结合自己的优势和特点，扬长避短，因势利导，创造机会争取政府和社会资源，取得成功。如北京宫避开了场地的短板，将业务重点放在承接教委对学生校外管理和活动开展上，10年内争取政府活动经费由300万增到1亿，把握契机向财政争取经费支持在全国走在前列。丰台宫利用自身学生和家长众多的优势，合并影剧院等四个单位，整合资源，成功盘活，实现多元化滚动式发展，做大做强。华夏未来用足政策，用足资源，大胆开拓幼儿早期教育，开了十多个分园，实现集团式发展。反之，另外一些循规蹈矩、因陈守旧的机构就只能苦等老妈回家，给口奶吃。

三、活学活用，借鉴与举措

创设环境

我宫首期因资金问题，简单装修，加上二期新建成，在环境装饰美化上就显得更为重要。接着来，要本着少花钱，有效果的原则用心做好环境美化，营造氛围。各部门各专业老师要充分发挥聪明才智，让每一个走廊、每一面墙、每一间教室都洋溢着创意和美感，发挥宣传、展示和教育作用。明年初分部门进行考评，看那个部分做得更好，性价比更高，给予奖励。

创意活动

加强艺术团的建设，组建专业能力强的分团，创编和排练较高水平的作品和节目，举办高水平的专业展演活动和竞赛活动。艺术团要创造条件加强对外交流，提升档次。此外，充分利用青少年宫组织活动的能力和优势，争取联合相关专业协会共同举办单项或综合性科体艺活动，扩大社会影响。

创新管理

我宫制度改革创新在本地走在前列，但相对以上单位，还可再大胆一点、幅度再大一些。要继续创新中层干部管理考核及聘任制度。今年年底对各中层干部进行全方位的年度考核打分制度（按由主任室40％、中层之间相互打分30％、所管部门30%实行匿名打分），中层之间公开排名情况，年度奖励根据评分排位分不同等次。排位后进行谈话，客观分析排名前后原因。帮助改进。连续两年排位末位淘汰；明年起试行中层干部竞争上岗，演说、打分、面试考核，选用贤能，强化中层。

老师团队在中青年教师评优课基础上，强化教师课堂常规化管理目标和评价标准，引导老师加快成长。每个专业设定一个较具权威赛事，据以评定教师能力，要求老师参与竞争，提升能力。机制上首先在幼儿园施行教师等次评定（骨干教师、优秀教师、普通教师）给予不同的岗位补助，在条件成熟再全面铺开，强化教师的优患意识和竞争意识，实现教师队伍的整体上台阶。

创造机会

现在我宫地方大了，社会影响力也不断加强。在全力做好培训的同时，要想办法争取政府政策支持、争取教育、文化、科技、体育、外侨等行政机关支持，争取社会资源，努力拓宽创收渠道，实现多元化发展分解风险。

如做好相应准备，争取购买或承担政府公共服务项目；争取上级团组织支持经费，组织特困或外来工子女参与我宫实践活动；争取体育部门支持，共同组织开展青少年宫体育竞技和全民健身活动；争取科技部门支持，共同开展青少年科普活动；争取外侨支持，开展对外交流互访活动。由于地域不同及地方财政差异，这些都有待我们努力创造条件，争取一件一件地实现，形成一业为主，多种经营的发展模式。

虽然这次参观学习行程较为紧凑未能深入探究，但留给我们思考的东西实在是太多了。在感受到与先进单位差距的同时，也深受鼓舞，坚信青少年宫未来事业的大有可为。实际上我们宫还是有我们的优势，我们的场地、我们的培训、我们的管理机制、我们的活动也很有特色，我们基础还是不错的。所以，既不能妄自尊大，也不必妄自菲薄。只要我们不断学习、不断创新、在科学、精细化管理等上狠下功夫，一定能在青少年校外教育事业中开创新的篇章。